本报记者 翟新群
积存多年的垃圾被清走，村民生活垃圾日产日清，曾经的“脏水沟”变为一湾碧水，两岸鸟语花香。这样的新景致，在如今的葫芦岛广袤农村越来越多。
葫芦岛市扎实开展城乡环境综合整治和海洋生态保护专项行动。截至10月底，全市水环境质量在全省排名第六，改善幅度在全省名列前茅；国家和省重点监测的4条入海河流总氮浓度同比下降47%，比2020年基准期平均下降25%，提前达到考核标准。日前，葫芦岛市在全国重点海域入海河流总氮治理与管控工作推进会上对这项工作作了经验介绍。
陆海统筹 标本兼治
兴城市沙后所镇海岸线长12.8公里，沿海有多宝鱼养殖棚105个，入河入海排放口156个。一直以来，这里的养殖尾水都是直排入河入海。今年，沙后所镇与全市沿海乡镇同步开展清洁养殖及尾水达标排放综合治理，修建生态塘、沉淀池等，彻底解决养殖污染问题。“葫芦岛市沿海有多宝鱼养殖场824家，产品全国市场占有率过半。这既是一个大产业，也是我们生态环境保护的一个‘心病’。今年，我们投资8.4亿元开展治理，通过立体循环水养殖、深加工、尾水处理等措施，推动多宝鱼养殖标准化、规范化、生态化，实现产业整体提升。”葫芦岛市主要领导说。
葫芦岛市坚持陆海统筹、标本兼治，奋力打赢环渤海入海河流总氮削减攻坚战。水生态环境问题表现在水里，根子在陆上。今年年初，葫芦岛市深入落实省委、省政府工作部署，成立市委书记、市长任双组长的领导小组，制定专项方案，召开千人大会，市县乡村四级联动推进城乡环境综合整治和海洋生态保护。
11月下旬，6只白天鹅在葫芦岛市区的五里河流连忘返，成了葫芦岛“一河一策”开展入海河流总氮治理的最好注脚。今年，葫芦岛对域内14条入海河流全部开展总氮监测，对其中超标风险较大的4条河流实施总氮管控、分类施策，逐一制定治理方案，分别从畜禽养殖、生活污水、生活垃圾、农业面源污染及工业污染防治等方面明确了2023年至2025年重点任务。其中兴城河总氮削减及生态修复工程总投资1.3亿元，涉及红崖子镇、白塔乡、元台子乡等地，现已累计铺设城区污水管网44千米，新建污水处理站7座、滤水坝38处，新建生态隔离带8.6公里、湿地45.5公顷。
严格海岸线开发管控，自然岸线向陆一侧500米内建设用地控制性详细规划由葫芦岛市政府审批，500米至1000米范围内的报葫芦岛市政府备案。海域使用动态监视监测，持续开展岸线修复，累计修复滨海湿地570公顷，修复岸线19公里。实施渔港环保“一票否决”制度。全市25座渔港，目前22座完成污染防治设施配备，其余3座已关停。
结合海绵城市建设加强城区污水治理。借入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市机遇，葫芦岛市安排城区3条河流综合治理等环境提升工程87个，总投资36.5亿元，现已实施52个。
日前，绥中县、兴城市、建昌县完成了畜禽粪污资源化利用整县（市）推进试点项目验收，葫芦岛市实现畜禽粪污综合利用率87.3%，大型规模养殖场设施配套率100%，有力降低了陆上养殖面源污染。
探索城乡环卫一体化
每天清晨，兴城市大寨乡郭家村500多户村民的家门口，都有一辆环保清洁车缓缓驶过，专门收集垃圾桶里的垃圾，运往指定填埋场。
郭家村养殖户比较多，污水曾经直排入村中心河道，臭气熏天，附近村民不敢开窗，苦不堪言。村党支部牵头禁绝养殖户偷排污水，封堵了几十条排向河中的污水管路，让河水重新清澈起来。
日前，兴城市开展了一次农村环境综合整治拉练活动，郭家村是其中的明星村，得到表彰。在村党支部的带领下，郭家村河道里积存多年的生活垃圾也被村民主动清理干净了，两岸种上了绿化树，成了漂亮的林荫公园。
这是葫芦岛市探索建立城乡环卫一体化机制，逐步将农村垃圾纳入城镇垃圾处理体系，实现一体化处理的一个缩影。今年，葫芦岛市投资5000余万元，发动群众开展农村环境整治攻坚，对农村旱厕、河道垃圾、污水坑塘沟渠、畜禽粪污等进行了集中清理。仅仅两个月时间，全市就清理生活垃圾214287吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物11878吨、“三堆”35456堆，清运干线公路垃圾22146立方米，清理淤积堵塞边沟7308延长米，清理河湖垃圾38.5万立方米，栽种花草225万平方米、树木17万株。
不搞“一阵风”，聚焦农村垃圾清理、转运、处置、分类减量、保洁员体系建设等关键环节，葫芦岛市着力建设常态长效管理机制。目前，全市行政村基本配齐5人以上保洁队伍，每个乡镇均配齐垃圾收运处置设施，人员工资及运行经费全部纳入财政预算。今年以来，葫芦岛市新增农村生活垃圾收集桶5900个，各类垃圾转运收集车800台。全市统筹保洁员、巡河员、护林员、网格员等工作力量，长效抓实道路两侧、村屯周边、河道沟渠、背街小巷等垃圾治理工作，建立全方位、全时段环境卫生长效管理制度，逐步实现城乡环境卫生规范化管理。优化城乡垃圾收运体系，通过增设垃圾收集点位，推进农村转运站建设，构建起垃圾全量收集、快速转运、高效处理的转运体系。
不仅净起来，还要绿起来、美起来。葫芦岛市在前期清理出来的农村土地上因地制宜建设绿化景观、休闲广场、乡村小景，推进城乡环境整体提升，美丽乡村建设全面开花，全国文明城市创建不断走向纵深。
建章立制 长制久清
日前，葫芦岛市住建局4个督查组，就冬季农村生活垃圾治理问题深入县区开展专项督导检查，并对春夏两季治理成果“回头看”。这是该市坚持城乡生态环境常态化治理中的一幕。
法治是保障长效治理的最好方法。今年，葫芦岛市先后制定《葫芦岛市加强入河入海排污口监督管理实施方案》《葫芦岛市畜禽养殖专业户和散养户污染防治实施方案》《葫芦岛市河流水生态环境联合执法工作机制实施方案》等系列规章制度，为水生态环境保护提供有力支撑。
河长制不落空。葫芦岛市主要领导带头落实河长常态巡查机制，加强乡级河长周巡河、村级河长日巡河调度；新设置水质加密实时跟踪监测断面36个，用技术手段丰富发现、解决环境污染问题的办法。
健全追责问责机制，制定责任追究办法，葫芦岛市各级纪检监察、组织部门对生态环境保护工作提前介入、全程参与，对整治不力、问题突出的单位和个人依法依规追责问责。今年以来，已对包括2名县处级干部、59名乡科级干部在内的168人进行了问责，保持了生态环境保护工作“严”的基调。